跨境支付迎利好，国务院正式官宣

5月6日，国务院官网发布《关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》），同意在雄安新区、东营市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。

批复指出，综合试验区建设要复制推广前四批综合试验区成熟经验做法，推动产业转型升级，开展品牌建设，引导跨境电子商务全面发展，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推进贸易高质量发展。

批复强调，要保障网络安全、交易安全和有效防范交易风险，坚持在发展中规范、在规范中发展，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。

此前4月7日的国务院常务会议指出，近年来我国跨境电商进出口规模持续快速增长，成为外贸发展新亮点。当前传统外贸受到疫情较大冲击，必须更大发挥跨境电商独特优势，以新业态助力外贸克难前行。会议决定，在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，再新设46个跨境电商综合试验区。

此次文件的发布，意味着国内跨境电商综合试验区数量达到了105个。

跨境支付与跨境电商的关系正如电商与互联网支付的关系，国务院同意在这46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，首要需求便是跨境支付。

因此，跨境市场规模的发展必然催生跨境支付业务。

近几年，我国跨境电子商务行业利好因素不断，政策鼓励、新兴市场开发等助力下，行业进入快速发展新阶段。据艾媒数据显示，2019年跨境电商用户规模达1.54亿人，市场规模将超10万亿元，成为电商领域重要分支。

跨境市场的高速发展，卖家数量必然激增，跨境支付成了整个交易过程中的重要一环。

早在2013年3月，外汇局下发《支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点指导意见》，决定在上海、北京、重庆、浙江、深圳等地开展跨境电子商务外汇支付试点业务，允许支付机构通过银行为小额电子商务交易双方直接提供跨境电子商务支付所涉的外汇资金集中收付及相关结售汇服务。

同年9月26日，外汇局正式向17家第三方支付企业下发跨境支付试点牌照。

2015年6月16日，国务院办公厅发布《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发〔2015〕46号），意见第六条就明确提出将完善电子商务支付结算管理。意见指出，稳妥推进支付机构跨境外汇支付业务试点。鼓励境内银行、支付机构依法合规开展跨境电子支付业务，满足境内外企业及个人跨境电子支付需要。推动跨境电子商务活动中使用人民币计价结算。支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。加强对电子商务大额在线交易的监测，防范金融风险。加强跨境支付国内与国际监管合作，推动建立合作监管机制和信息共享机制。

随后几年时间里，跨境支付迎来野蛮生长。

去年7月份，央行曾召集网联、银联及部分支付机构讨论跨境支付合规性问题，强调跨境支付业务需要持牌经营：“凡是没有取得监管许可而为中国境内居民提供跨境支付结算服务的，都属于跨境无证经营”，与此同时，强调“境内机构6个月内必须停止与无证跨境机构进行合作”。

外汇局总会计师孙天琦也曾公开表示，“跨境交付”模式跨境金融服务须持牌经营。任何机构通过任何方式跨境给中国人提供金融服务，必须持牌，跨境金融服务不可“无照驾驶”。

在如此高压监管之下，无证跨境支付公司无疑面临着巨大危机。摆在他们面前的路只有一条——合规之路。

2019年4月，国家外汇管理局正式发布《支付机构外汇业务管理办法》，标志着2015年初所发布的《关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点》正式被替换，跨境支付行业迎来了最新最全面的规范管理文件，“试点”走向“转正”。

值得注意的是，中国人民银行发布2020年规章制定工作计划中出现了《跨境支付服务管理办法》的身影。

获悉，支付宝、财付通、汇付天下、平安壹钱包、连连支付、快钱、盛付通、网易宝等十几家第三方支付机构已取得监管部门批复开展跨境支付业务的许可文件。

目前，第一批和第二批跨境支付牌照已发放完毕，第三批牌照也将公布，此举意味着跨境支付“无证驾驶”的时代终结。

跨境电商领域红利不断释放，规范洗牌中的跨境支付将迎来下一个蓝海！